采访李永君，有一种天然的亲近感。上世纪90年代，他就为检察日报写文章，后来成为检察日报、正义网的专栏作者。多年来，他无论有多忙，总是以书为伴，勤于思考，笔耕不辍，多才多艺，不能不说是一种情怀。

 

    正因为如此，记者在与这位燕赵之子交谈中，也总会被他的激情所感染。今年1月李永君从河北来到了新疆，“感到自己使命重大，得干出点样子来。”李永君说。在接下来的采访中，李永君一点一点解释了什么叫“干出点样子”，新疆检察的“特色”脉络清晰可见。

铸魂——解放思想，不坠青云志

 

记者：李检，您好！从内地到边疆，短短数月您的足迹已遍布16个分州市检察院，您认为新疆检察工作与内地有哪些相同和不同？

 

李永君：有句话说得好：“不到新疆不知祖国之大，不到新疆不知祖国之美。”大美新疆，各地有各地的特点，不了解情况就无法开展工作。目前，全国检察机关都面临着三大转变——司法体制改革带来办案模式的转变，授权的同时也传导了压力，检察官办案模式的转变需要一个过程；国家监察体制改革带来检察工作重心的转变，以前围绕反贪工作展开，转隶后回归法律监督本位；内设机构改革给检察机关带来力量配置的转变，刑事检察机构要优化，实施“捕诉合一”，民行检察、公益诉讼成为下一步工作重点。

 

与内地检察机关相比，新疆检察存在“三个全国独有”：工作压力之大全国独有、案多人少矛盾之烈全国独有、多语种办案之需也是全国独有。此外还存在“三个相对滞后”：一些业务工作相对滞后、队伍全面建设相对滞后、思想观念相对滞后。其中思想观念滞后更“要命”。古人云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”我们一些地方的工作标准过去不高，有的地方存在“凑合”思想，有些业务指标全国垫底。但是，可怕的不是落后，而是有的地方、有些方面接受落后、甘于落后。

 

记者：面对这些现实问题，您认为最迫切需要解决的是什么？

 

李永君：怎么才能把新疆的检察工作更好更快地搞上去？张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”十二字要求，为新时期检察工作明确了方向，规划了路径，这个要求也非常符合新疆实际。

 

我们做的第一件事，也是现在和以后一直要做的事，就是“铸魂”——解放思想。针对不敢想不敢干的畏难情绪，鼓励大家敢想敢干，要有滚石上山、敢往高处攀的勇气。我们提出“穷且益坚，不坠青云之志”，不要为落后找理由，要为争先找办法。新疆检察工作由于历史和现实方面的原因，不可能样样工作都先进，但我们也决不能落后，在全国检察机关的大格局中，要有我们新疆检察的位置。

 

张军检察长指出，检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。讲政治，是检察工作第一位的要求。我理解，讲政治，除了政治方向、政治立场，还讲政治担当，要用业绩来检验忠诚，用实干来诠释忠诚。我们要以舍我其谁的自觉，担当起维护新疆稳定、捍卫司法公正的神圣责任。

 

李永君（右）看望全国模范检察官张飚

 

 

布局——保强补弱，争先创优

 

记者：思想解放了，干劲有了，接下来就是实际操作。在实现新疆检察工作全面、平衡、充分发展上，您有哪些具体举措和考虑？

 

李永君：检察工作是一个综合体。张军检察长指出的检察工作“三个不平衡”问题，在新疆检察机关也普遍存在，而且尤为突出。我到新疆工作后，提出一个口号就是“保强补弱，争先创优”。近年来，新疆检察工作取得长足发展，特别是与反恐维稳结合较紧的批捕、起诉工作成效卓著，为新疆稳定发挥了重要作用。但在其他业务方面，特别是法律监督工作，与最高检的部署要求相比，与内地兄弟省院相比，差距还较大。可以说，我们的强项相对较强，弱项真的是很弱。我们要确立“保强补弱”的工作思路，服务总目标，促进依法治疆，不能仅靠一两项业务，攥指成拳才有力量。批捕、起诉工作必须抓紧抓强，其他工作也不能放松、懈怠，更不能垫底，要把“一枝独秀”变为“百花齐放”。“争先创优”嘛，就是要有逢先必争的闯劲，创优创新的精神。

 

记者：“保强补弱，创先争优”如何具体体现在实际工作中？

 

李永君：我们实施了“一部门一亮点、一地方一品牌”工程。“一部门一亮点”是针对自治区检察院机关各部门来说的，每个处室都要有自己的工作亮点。“一地方一品牌”是针对全疆各级检察院来说的，每个地方都要创品牌。比如克拉玛依市，经济条件比较好，就要打造人才、技术、检察业务“三个高地”；哈密，法律监督工作做得好，就把这方面工作抓起来，打造“法律监督示范院”；昌吉，仅次于乌鲁木齐的第二大经济重镇，工业发达，破坏自然环境的可能性也大，因此就要抓公益诉讼，争做“公益诉讼示范院”；乌鲁木齐发展比较均衡，不少工作在全疆领先，就要向“全能冠军”努力。

 

这样，各个部门、各地工作都要有亮闪闪的地方，要有自己的一两个品牌，个体上来了，整体就有了。

 

李永君接受检察日报记者专访

破题——从民行工作入手

检察长带头办案

 

记者：实现全面、平衡、充分发展，各方面工作都要抓好，您认为切入点在哪里？

 

李永君：我们主要从民事行政检察工作切入，全国检察机关存在着“重刑轻民”问题，新疆尤为突出。我们一手抓“除旧”，一手抓“布新”。“除旧”就是消化积案。这些年民行积案较多，多达500多件，当事人上访不断。问题不解决，早晚是问题，这么多积案不解决怎么行？自治区检察院下决心开展了“清理民行积案专项活动”，抽调力量组建办案组，院领导带头办案，办案人员加班攻坚。自治区检察院党组书记郭连山同志带头办案，我作为检察长更要带头办案，办了三起案件，一个是老上访户状告派出所非法羁押，另外两起是合同纠纷案件。分管副检察长办案10件。终于，在大家的共同努力下，历时5个月，500多件积案全部办结。

 

记者：自治区检察院领导以实际行动践行了张军检察长“检察长要带头办案”的要求，做出了表率。

 

李永君：子曰：“先之，劳之。”领导干部就是要率先垂范。通过清理积案，达到了“三给”的效果：给当事人一个说法，有理的给予支持，没理的讲清楚道理，使当事人心服口服；给法律一个敬畏，规定办案期限三个月，长时间都没有结案那是绝对不行的；给同志们一个教训，办案迟早都是自己的事儿，绝对不能拖！

 

记者：据了解，您来新疆之后，特别重视公益诉讼检察工作，采取了哪些措施？效果如何？

 

李永君：这就是所谓“布新”的一手，开拓新领域。全国在新疆部署公益诉讼工作较晚，新疆的公益诉讼工作起步也较晚，加之维稳反恐任务较重，2017年仅办理了28件。院党组感到压力很大，决心要打翻身仗。今年年初，我们在全疆检察工作会议上提出了“一年翻身，两年挺进中游”的目标。

 

我理解，如果说反贪是检察机关昨日的辉煌，那么公益诉讼就是检察机关明天的希望。公益诉讼工作，习近平总书记有指示，最高检有要求，地方政府有需求，老百姓有渴求，我们没有理由不搞好！我们重点解决了“四不”问题：

 

? 一是解决“动力不足”问题，破除“不想办不愿办”的陈旧观念，根据各地实际情况分类施治，各自制定目标，消灭立案空白和诉前程序空白；

 

? 二是解决“能力不高”问题，实施各种形式的培训和实训，解决“不会办”的问题；

 

? 三是解决“人手不够”问题，统筹调度，打捆使用，哪里有案件往哪里支援；

 

? 四是解决“氛围不浓”问题，政府、群众对公益诉讼理解不够，就协调党委下发文件，请各级党政部门支持公益诉讼工作，要让大家明白，公益诉讼重点在维护公共利益，核心在法律监督，而不是为诉而诉！

 

通过上述措施，我们的“破题”取得了好成绩。全疆公益诉讼检察工作，今年前十个月已立案3456件，几个数据跨进20名之前，取得了突破性进展。

 

奠基——解决原动力

完善决策、培训机制

 

记者：新疆检察工作有了很大进步，从长远发展来看，您认为最重要的是什么？

 

李永君：新疆检察人需要一股精气神，需要热血、激情，但光靠这股劲儿还不能持久，还要有好的机制，这样才会有源源不断的动力。

 

? 我们首先完善了业务决策机制和行政决策机制。业务决策机制上，要发挥检委会的作用。今年以来，自治区院共召开了7次检委会，解决了大量业务问题和疑难案件。行政决策机制上，要发挥院务会作用。比如检务公开，以前有些检察院的网站都打不开，有的对检务公开工作不重视，有的不熟悉案件的录入工作，怎么能做好这项工作呢？通过行政决策机制，加之最高检的支持，我们一个月内解决了检务公开问题，今年全疆检察机关法律文书公开率已上升到97%。

 

? 其次是完善业务培训机制。优秀的检察产品哪里来？只有出色的检察人才才能造出出色的检察产品。我们现在最匮乏的恰恰就是人才。怎么办？培训、实训。我们实施了“三全”式培训，即全员、全年、全科培训，一个班接着一个班地培训；推行了“三真”式实训，即真案、真庭（开示范庭）、真人（搭档制、师徒制），在办案中培训，在培训中办案，尽快提高素质能力。

 

培训带来了实效。在今年全国检察机关执检业务竞赛中，新疆检察官邱秉坤夺得第13名，单项科目成绩第7名，取得了新疆检察机关历史上最好成绩，这与培训分不开。我们提出，以后但凡全国的检察业务竞赛，新疆都要参加，这是最好的实训。

 

记者：您这么重视培训，听说您还亲自披挂上阵、带头授课？

 

李永君：检察长作为大检察官，不仅要管人，还要带人、育人，登台讲课，传道授业，是工作的当然组成部分。我曾在不同场合讲课，前不久刚在全疆检察机关高级检察官培训班上讲了一课。围绕“新时代检察工作怎么看、怎么干”的主题，以“把握好三大战略、处理好十大关系”为主线，列了两页纸的提纲，一口气讲了三个钟头。大家共鸣强烈，反映很好。张军检察长看到事后整理的讲稿，加以肯定，还批示印发了全国检察机关，这当然是一种激励和鞭策。讲出来容易，做起来不易啊！

 

下一步，我们还要在完善考核机制上下功夫。做好新时代检察工作，不能仅靠一腔热血，要变“冲一冲”为“长期冲”，把机制建起来，把队伍强起来，打基础、利长远。

 

 

来源｜检察日报