担负起督察和巡视的更重责任 服务检察工作现代化
打官司要不要找关系？不打招呼，能不能得到公正的司法结果？司法责任制是如何长出“牙齿”的？巡视整改又是如何破解纸面整改的形式主义弊病的？……
2月28日，最高人民检察院检务督察局局长（巡视办主任）郭兴旺就检务督察、系统内巡视工作接受检察日报记者专访，回应上述关切。
越来越严，防止干预司法“三个规定”就是铁规禁令
检察人员违纪违法的背后，多有干预、插手具体案件的“影子”。而这类“影子”的背后，大多没有照射进主动记录报告的“亮光”。
正反典型案例说明，防止干预司法“三个规定”既是加强队伍建设的有力抓手，也是根除司法腐败的一剂“良药”。如今，伴随着治本之策的贯彻落实，检察干警对此都耳熟能详——领导干部干预插手司法活动、司法机关内部人员过问案件、司法人员与当事人或律师等不当接触交往等行为，这些都要主动记录。
对于持续向好的检察生态，郭兴旺认为，这与最高检不遗余力深化落实“三个规定”密切相关。自2019年以来，最高检以抓实“有问必录”为切入点，通过集中补报、逐月报告、季度公开、案件倒查、以案示警等方式，让严格执行“三个规定”逐步成为检察人员的行动自觉。
一份数据显示，2022年全国检察人员主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项16.9万余件，是2019年填报数的15.4倍；被记录报告为检察人员的1.5万余件，较2021年，占比下降3.7%。
主动报告数增加、被记录检察人员人数降低，如何看待这个态势？郭兴旺表示，这说明广大检察人员主动记录报告渐成自觉，规矩意识不断增强，“过问不过问都要依法公正办理”深入人心，检察机关司法生态更加风清气正。
记录报告是前提，责任追究是关键，落实“三个规定”不能止于填报。郭兴旺透露，2022年，最高检部署开展“三个规定”填报中被记录报告检察人员专项核查工作，各级检察机关按照干部管理权限依规依纪进行分级核查，共追责处理检察人员500余人。同时，持续做深“逢案必倒查”，深挖彻查其他涉案检察人员不如实记录报告、请托说情等问题。
谈及下一步工作，郭兴旺表示，深化“三个规定”落实要紧盯“关键少数”，驰而不息，不松劲、不歇脚，在抓实“有问必录”基础上强化责任追究。毫无疑问，“三个规定”的堤坝只会越筑越牢，铁规禁令只会越来越严。
严管厚爱，落实司法责任要追责与保护并重
司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”，要让司法责任制长出“牙齿”，就要把司法责任咬紧咬实，将责任追究落到实处。
记者了解到，近年来，最高检先后出台《人民检察院司法责任追究条例》《检察官惩戒工作程序规定（试行）》等规定，对司法责任认定追究等作出明确规定。继2021年全国检察机关对511名责任检察人员追责问责之后，2022年，最高检又对2021年再审改判无罪的79件刑事错案进行排查，督促追责。
“追责惩戒工作不能一阵风，必须及时常态。”郭兴旺介绍说，过去一年，在总结刑事错案追责工作做法经验的基础上，检务督察局督促指导各地检察机关对754名在司法办案中存在过失等违反检察职责人员追责问责。
及时常态开展追责惩戒工作，离不开工作机制的支撑。“在专项督察、案件质量评查、违纪违法案件倒查，在与纪检监察机关的协作配合中，如果发现了问题线索，都会被移送至检务督察部门。”郭兴旺介绍，受理线索后，检务督察部门都会及时分析研判、调查核实，做到“发现一起、查处一起”。
郭兴旺还表示，既要严管还要厚爱。全面准确落实司法责任制，必须坚持追责惩戒与依法保护并重。“既要落实责任追究，也要建立检察干警的容错免责、申诉救济和不实举报澄清等机制，确保检察官非因法定理由、非经法定程序不被惩戒，让检察干警吃下‘定心丸’。”他说。
擦亮“利剑”，以高质量系统内巡视为检察工作现代化提供坚强保障
党的十九大以来，最高检党组已经顺利完成一届任期内的系统内巡视全覆盖。紧随其后，2022年，最高检党组又对全国32个省级检察院和最高检6个直属事业单位党组织开展全覆盖巡视“回头看”。
“从进驻检查情况看，被巡视党组织对巡视反馈的问题95%以上已按要求整改落实。”郭兴旺同时指出，也有一些单位存在整改责任落实不到位、持续抓整改韧劲不足、融合抓整改用力不够等问题。在“回头看”督促下，各地检察机关接续整改，检察机关党的政治建设进一步走深做实，以巡促改、以巡促建、以巡促治取得实效。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，强化政治监督，加强系统内巡视，以政治建设引领和促进检察工作现代化，巡视办也有新谋划。郭兴旺透露，在认真总结检察系统内巡视经验做法基础上，巡视办正研究制定《最高人民检察院党组巡视工作规划（2023—2027年）》。
“我们将全面贯彻中央巡视工作方针，突出政治巡视定位，把‘两个维护’作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，把严的要求贯彻到检察系统内巡视的全过程各环节。”郭兴旺表示，新的一年，巡视办将坚决贯彻中央巡视办部署，落实最高检党组要求，高质量开展好首轮系统内巡视，切实担负起我们在全面从严管党治检中的更重责任，为新时代新征程检察工作现代化提供坚强保障。
